垃圾分类视角下管理体系重构的思考和探索

当前，垃圾问题已成为一个污染环境、困扰人类的大问题。全世界平均每天新增加垃圾490万吨，高出其可再生资源的近６倍。这些垃圾一方面侵占土地，污染土壤、水、空气，影响环境卫生。但垃圾又含多种有用物质，是一种资源，如果将这些生活垃圾进行合理分类，再资源化回收利用，将是人类一笔可观的财富。

“分类时代”下，环卫行业在“旧问题”和“新时尚”、“市场化”与“一体化”的双重趋势下，迎来了服务与装备升级的新机遇。 随着垃圾分类的推进，其升级版“无废城市”建设已启动，“无废城市”建设要利用先进信息技术进行物与物、人与物互联，在垃圾的产生、投放、收集、运输、处理各个环节实现低碳化运行管理，促进国民崇尚低碳生活，从而实现美丽、生态、文明的现代化中国。

坚持以规划为引领

 目前，本文通过行业发展趋势、管理体系、大型工程项目三方面已作了相关构想。

在行业发展趋势方面，可围绕无废城市建设和垃圾低碳化管理，通过实施生活垃圾分类，推动形成绿色发展方式和生活方式，构建节约资源和保护环境的空间格局，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，利用数字化信息技术实现生活垃圾低碳化管理，实现环境管理模式从减排为主逐步向以环境质量管理为核心的模式转变。

在管理体系方面，可转变政府职能，积极培育市场主体，推行公共服务市场化，深化环卫投融资体制改革，转型升级环卫服务方式，全面提升环卫作业效率、质量和水平，实现经济效益、社会效益和环境效益三者有机统一。加强制度建设，完善监管体系，优化、提高整体监管水平，落实长效管理机制。

 在大型工程项目方面，可依托垃圾焚烧项目建设固废产业园，其中包括大型园林绿化废弃物资源化综合利用厂、城市化粪池粪渣无害化处理厂、建筑垃圾资源化综合利用厂、可回收垃圾分拣利用中心、大件垃圾拆解中心等处理设施。加强制度建设，完善监管体系，优化、提高整体监管水平，落实长效管理机制。另外，还可以建设厨余垃圾处理设施，建设园林绿化废弃物、果蔬垃圾处理设施，建设大型生活垃圾分类转运站。